ОБРАЩЕНИЕ родителей г. Тюмени
Тема: увеличение срока выплаты пособий по уходу за ребенком, введение компенсаций за отсутствие мест в д/с.
Проблема дефицита детсадов, возникшая в результате безрассудной приватизации 90-ых гг. и повышения рождаемости в 2000-ых гг., стоит в Тюмени также остро, как и в большинстве других регионов РФ.
Так, уровень рождаемости достиг и даже превысил уровень 80-ых годов еще в 2005 г. (по данным комитета ЗАГС - Ссылка), а количество действующих детсадов по сравнению с тем же периодом не только не увеличилось, но и сократилось, как минимум, на
15 (Ссылка). Это только по нашим скромным подсчетам, поскольку официальную информацию городские власти не разглашают.
В результате дефицит мест в детсадах, по разным официальным источникам, составляют в Тюмени от 5 до 15 тыс. чел.
При этом в городе все еще не существует комплексной программы, направленной на окончательную ликвидацию очереди. Но даже отдельные мероприятия, направленные на увеличение кол-ва мест (строительство новых, возврат старых) замораживаются в связи с экономическим кризисом (например, приостановлен ремонт сада на Пермякова, 54 б и т.д. ...).
Поэтому довольно сложно попасть в детсад даже к 3-ем годам – моменту окончания максимального отпуска по уходу за ребенком, не говоря уже о полутора - моменте окончания выплаты пособия по уходу, составляющего существенную сумму. (Согласитесь, сложно назвать 85 руб. в мес., выплачиваемых с 1,5 до 3 лет, реальной помощью семье). Причем количество ясельных групп в городе неуклонно сокращается, да и те принимают детей только с 2-ух лет. Получается парадоксальная ситуация, при которой выплаты оканчиваются в 1,5 г., а сидеть с ребенком мать вынуждена до 3 и более лет.
Между тем, в п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования. Причем, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, они «реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (пункт 3)», а не с трех и старше, как происходит в Тюмени на сегодняшний день. Таким образом, ситуация с дефицитом мест нарушается конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование.
Альтернативой муниципальным детсадам могли бы стать частные дошкольные учреждения. Но, несмотря на декларируемый администрацией города курс на поддержацие частной инициативы в этой сфере, легализацию "домашних" мини-садов, частные детсады в обозримом будущем вряд ли станут панацеей.
Легальных, лицензированных частных детсадов в городе на сегодняшний день единицы. Кроме того, оплата за пребывание на полный день в частных детсадах доходит до 20 с лишним тыс. руб.
Большинство же частных мини-садов (т.н. "квартирные"
существуют на нелегальной основе, что не может не вызывать определенной тревоги у родителей, отдающих туда своих детей. Отсутствие же специальной нормативно-правовой базы, регулирующей работу именно мини-садов, а также подвижек со стороны тюменских властей в ее разработке не позволяет надеяться на скорое изменение ситуации. Но и стоимость услуг таких садов тоже впечатляет – 10-15 тыс. руб. в мес., в зависимости от качества услуг.
Услуги няни с педагогическим образованием на полный день стоят в среднем 15-20 тыс. руб.
А средняя зарплата тюменца, по данным на 2008 г. зам. главы администрации А.Бурова, составляет около 20.000 руб. (Ссылка)
Т.о., частные детсады и няни попросту недоступны большинство тюменских родителей даже из полных семей, не говоря уже о матерях, воспитывающих ребенка в одиночку.
Поэтому матери маленьких тюменцев вынуждены оставаться дома с ребенком, а чтобы дать ребенку какое-то дошкольное образование, прибегать к услугам частных развивающих центров, услуги которых также недешевы. (Месячная оплата подобных занятий одного направления, напр. развития интеллекта по методу Монтессори составляет 1500-2000 руб./мес. за 2 занятия в неделю. А чтобы «набрать» комплекс занятий, адекватный по "охвату" садиковской программе и достаточный для подготовки к школе, необходимо будет потратить 3-6 тыс. руб./мес.).
Группы кратковременного пребывания пока не получили достаточного распространения в Тюмени, центров, предоставляющих такие услуги, по городу немного – т.е. говорить об их «шаговой» доступности для большинства тюменцев не приходится. Да и проблему выхода мамы на работу они тоже не решают, т.к. пребывание в них ограничивается 3-4 часами.
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
Ситуация усугубляется экономическим кризисом, в условиях которого нередки случаи сокращения зарплат, увольнения пап-кормильцев, в то время как над семьей висит "дамоклов меч" ипотеки и различных кредитов.
Между тем, в некоторых регионах РФ уже существует положительный опыт решения данной проблемы. В Москве, Челябинске разработаны перспективные программы, рассчитанные на ликвидацию дефицита мест, в Пермском крае родителям детей, не получившим путевку в д/с, выплачивается материальная компенсация.
В связи с вышеизложенным,
СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ:
1) Разработать и довести до сведения общественности долгосрочную программу, направленную на полную ликвидацию дефицита мест в д/с – (строительство новых, возврат старых, легализация частных) с указанием количества детсадов и мест в них, сроков строительства, адресов.
2) До выполнения данной Программы:
- продлить срок выплаты пособия по уходу за ребенком в полном объеме с 1,5 до 3-х лет;
- ввести материальную компенсацию семьям, не получившим позже 3-х лет путевку в детсад, - в размере месячной оплаты места в частном детсаду (10-12 тыс. руб.).