Муниципальное образование город Тюмень
Депутатам Тюменской городской Думы
г. Тюмень, ул. Первомайская, д.20, к. 811;
тел.: (3452) 24-74-14, факс: (3452) 24-69-37,
Главе администрации города Тюмени
Куйвашеву Евгению Владимировичу
г. Тюмень, ул. Первомайская, 20, каб. 805
Телефон: 46-42-72
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Евгений Владимирович! Уважаемые депутаты!
Мы, родители тюменских детей-дошкольников, а также педагоги детских дошкольных учреждений (ведь такие будут?) выражаем крайнюю обеспокоенность предложением, озвученным В.К.Соловьевой на Координационном совете 5 июня 2008 года по изменению норм СанПиН к детским дошкольным учреждениям в сторону их уменьшения.
Мы, конечно, знакомы с остротой и масштабами данной проблемы в Тюмени на сегодняшний день. По разным источникам, очередь в детские сады составляет от 5500 до 7000 детей. И согласны с тем, что решать эту проблему нужно всеми доступными способами.
Тем не менее, получение дополнительного количества мест в детсадах за счет ухудшения условий пребывания в них воспитанников кажется нам совершенно неприемлемым.
О том, что изменение норм повлечет за собой ухудшение условий, говорят следующие соображения.
Поскольку нормы численности детей в группах, оговоренные СанПиН, из-за нехватки мест, на сегодняшний день уже и так не соблюдаются (вместо положенных 20 – в огромном большинстве садов в группах по 25-35 чел.), о чем говорит и сама В.Соловьева, предлагая изменением норм «легализовать» существующее положение. (Хотя тут и просматривается некоторое противоречие: если предлагается всего лишь узаконить уже имеющееся положение дел, то откуда же возьмутся дополнительные места?). К тому же, в корне предложенная мера проблему не решит. Поэтому останутся желающие попасть в садик в обход очереди (нелегально, «за взятку»), что в итоге повлечет увеличение списка (численности) до 35-40 чел., а то и 45 чел. в группе.
Думаем, не требует особых доказательств утверждение, что изменение СанПиН негативно скажется на всех сферах жизнедеятельности ребенка: здоровьи (как физическом, так и психологическом), физическом, интеллектуальном и эстетическом развитии.
Увеличение количества детей в группах может привести к повышению заболеваемости, травматизма, психологическому дискомфорту (как у детей, так и у персонала); введение «графика пользования участками» - к нарушению режимных моментов, сокращению времени пребывания на свежем воздухе и, как следствие, ухудшению физ. развития и здоровья. Совмещение функций физкультурных и музыкальных залов не может не повлечь сокращения времени физкультурных и музыкальных занятий, что опять же негативно отразится на здоровьи и развитии. Увеличение количества детей в группах приведет к увеличению уровня шума, двигательной активности (вследствие перевозбуждения нервной системы детей), и, в результате, к психологическому дискомфору у детей и персонала.
Кроме ухудшения условий содержания для воспитанников, предложенная мера повлечет ухудшение условий труда и для сотрудников детских садов. Согласитесь, несколько разные вещи - присматривать за 25-30 или 35-40 детьми. При этом в предложении г-жи Соловьевой ни слова не говорится об увеличении зарплат или штата воспитателей пропорционально количеству воспитанников.
И при нынешнем уровне зарплат в детсадах уже наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Нередко один воспитатель работает в группе, где положено два, или совмещает и обязанности нянечки; распространена практика приема на работу в качестве воспитателей не только лиц без пед. образования, но даже без справок из нарко- или психдиспансеров (!). Дальнейшее увеличение количества детей приведет к тотальной «утечке» подготовленного персонала. Что опять же не может не сказаться на здоровьи и развитии детей.
На наш взгляд, все вышеперечисленное приведет к резкому снижению качества воспитательных услуг ДОУ, причем для всех, а не только для 900 «счастливчиков». Из центра развития детский сад рискует превратиться в своеобразную «камеру хранения», место «передержки» детей на время работы родителей.
Поэтому предлагаем городской власти сосредоточиться на других способах решения данной проблемы. Мы, конечно, осведомлены о том, какие усилия предпринимаются властями в этих направлениях, но на наш взгляд, не все возможности здесь используются в полной мере. Остановимся на некоторых из них:
1. Строительство новых садиков. Насколько нам удалось понять, основным аргументов против строительства на сегодня служит отсутствие земли в центре, ввиду плотности застройки. Но почему бы не строить садики в микрорайонах, где плотность пока не так высока и проживает большое количество молодежи? Например, в МЖК, единственное здание садика (!) используется сегодня не по назначению, в нем расположился социальный центр «Мария». Да и в центре наверняка есть резервы площадей для строительства – те же районы частной застройки. В данное время снесен … частный массив вдоль ул. Профсоюзной от ул. 50 лет Октября до ул. Елецкая (?). Почему бы не построить там садик? И потом, под строительство огромных по площади торгово-развлекательных центров земля почему-то всегда находится!
2. Возврат старых. В настоящее время множество зданий детских садов и территорий, к ним прилегающих, переданы в частные руки и заняты посторонними организациями. Вот лишь некоторые из таких садов:
- ул. 50 лет Октября, 31;
- ул. Холодильная, 71а;
- Широтная, 23а;
- Пермякова, 39/1;
- Мельникайте, 131а;
- на КПД д/с № 30).
Некоторые детсады уже несколько лет находятся в процессе стройки или ремонта:
- д/с на Войновке по ул. Боровской;
- д/с «Дубок» (№ 57?) на ул. Рижской.
Кстати, и такие центры, как «Мария», «Семья» располагаются в зданиях детских садов. Хотя они, безусловно, занимаются и крайне нужной и социально значимой деятельностью, но, возможно, им для их работы не требуются отдельно стоящие здания с обширной прилегающей территорией (что принципиально для детсадов)? Может быть, эти центры можно было бы достаточно безболезненно «переселить» в помещения на первых этажах жилых домов?
3. Группы кратковременного пребывания, которые властями рассматриваются как чуть ли не панацея от всех бед. Без сомнения, возможность оставить ребенка на 2-3 ч. в день под присмотром воспитателя может помочь мамочкам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком (сделать какие-то дела или порешать проблемы), или матерям, работающим неполный день, но огромному большинству женщин, чей рабочий день составляет 8 (а с обедом и дорогой 10-11 ч.), эта мера не даст ничего.
4. Открытие отделений дошкольного образования при школах. На первый взгляд, достаточно разумный способ решения проблемы – в начальных классах недобор, не требуется больших капиталовложений. Возникают лишь два возражения:
- а удастся ли в условиях школы соблюсти все те СанПиНы и другие нормы, которые почему-то так обязательны для муниципальных, частных и мини-садиков?
- как быть с этими дошкольными отделениями, когда в школу пойдет поколение периода «бума рождаемости» – снова перестраивать? А рациональное ли это будет использование бюджетных средств?
5. Компенсационные выплаты.
5. 1. Увеличение сроков выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет хотя бы матерям-одиночкам и матерям из полных, но малообеспеченных семей (особенно актуально в свете предложенного В.Соловьевой окончательного «искоренения» ясельных групп, которых и так сегодня осталось ничтожно мало: действительно, в 1,5 года пособие выплачивать перестают, а на работу выйти женщина не может, т.к. некуда девать ребенка. На что же в таком случае ей существовать?).
5.2. Компенсационные выплаты семьям, чьи дети по возрасту должны пойти в детский сад, но не могут из-за отсутствия мест. В самом деле, что за несправедливость: тем, кто попадает в детсад, город компенсирует бОльшую часть стоимости пребывания там ребенка (те самые 3500), а тем, кто не попадает, приходится тратиться на нянь, мини-сады и т.д. Если хотя бы часть этих затрат будет компенсирована – частично сократится и очередь.
6. «Семейные детские сады» - проект, уже взятый на вооружение в Москве. Когда мать, воспитывая троих детей, получает, например, 5% от зарплаты воспитателя детсада, 5% от зарплаты нянечки детсада, 1% от зарплаты психолога, 1% от зарплаты повара, и т.п. Все это рассчитывается по существующим нормам. Таким образом, мать обеспечивается пособием, позволяющим ей жить, не выходя на работу, а ребенок снимается с очереди на детский садик. Если в семье меньше троих детей – мать может принять на воспитание детей соседки, и не может брать с нее денег, ведь ей уже платит государство. О воплощении этого проекта и в Тюмени первый заместитель Департамента по образованию Алексей Райдер сообщил еще в феврале нынешнего года. Хотелось бы узнать, что сделано в этом направлении.
7. Пожалуй, одним из наиболее перспективных способов борьбы с дефицитом мест нам представляется развитие сети частных садиков и мини-садиков, как одного из направлений малого предпринимательства, входящего ныне в число приоритетных направлений развития экономики. Ни для кого не секрет, что мини-сады существуют и сегодня, их число постоянно увеличивается. Значит, несмотря на относительную дороговизну этих услуг, они пользуются спросом, хотя в большинстве своем существуют нелегально или полулегально. Почему бы не вывести их «из тени»? (Предложения по мини-садикам – см. Приложение № 2).
Приложение № 1
Предложения по легализации частных мини-садов
1. Инициировать разработку новых пунктов в действующем СанПиН, а также пожарных и других нормах в отношении частных мини-садиков.
Если СанПиН вообще может быть подвергнут пересматру (что так легко было сделано в отношении «больших» садиков), считаем нелогичным предъявлять одни и те же требования к учреждениям, где одновременно содержатся 200-250 воспитанников, и учреждениям, списочный состав которых – 10-15 детей. Исходя из этого, разрешить:
- организацию мини-садиков не только в нежилых, но также в жилых помещениях - специально оборудованных, использующихся только под мини-сад, квартирах, соответствующих нормативам по площади, (и новым СанПиНам, пож. и др. требованиям), расположенных не выше 2-го этажа в жилых домах с достаточным по площади двором, оборудованной детской площадкой;
- исключить из СанПиН к мини-садам оборудование прачечной, пищеблока, медицинских помещений - при данном количестве детей и уровне развития бытовой техники вполне можно обойтись стиральной машиной (возм., с сушкой) и кухней, оснащенной бытовой техникой для домашнего использования (электроплитой со встроенным духовым шкафом, холодильником (-ками), посудомоечной машиной или обычной мойкой, микроволновой печью); вместо мед. кабинета – обязательное наличие аптечки установленного образца, телефона для вызова скорой помощи;
2. Разрешить заниматься организацией работы мини-садиков не только лицам, имеющим педагогическое образование, но и предпринимателям, его не имеющим, поскольку:
- у педагогов с их сегодняшней зарплатой вряд ли найдутся достаточные средства для организации сада;
- предприниматели, обладающие такими средствами, вряд ли найдут целесообразным тратить время на получение такого образования.
При этом требовать от учредителя садика, чтобы к работе непосредственно с детьми (воспитатели) допускались только лица, имеющие высшее профильное образование.
Также требовать, чтобы занятия в мини-садиках проводились в объеме, не меньшем, чем в муниципальных садах (при этом возможны дополнительные занятия) и по программам, утвержденным Мин. образования в настоящее время.
Пункты 1-2 обоснованы тем, что:
а) и сейчас в городе успешно функционирует порядка 30 частных мини-садиков, в лучших из которых работа организована по данной схеме. Пока, насколько нам известно, не было зафиксировано ни вспышек каких-то детских заболеваний, ни жалоб родителей;
б) у ребенка, не попадающего в обычный сад, альтернатива по условиям небольшая – он так же будет находиться в условиях квартиры, гулять во дворе и т.д.;
в) в США, чтобы открыть подобный сад (у себя на дому), надо всего лишь пройти краткосрочные курсы по оказанию первой помощи + чтобы дом осмотрела сан. комиссия на предмет безопасности для детей.
3. При соблюдении мини-садиком всех перечисленных условий, город компенсирует предпринимателю часть родительской платы (в размере, в котором это сейчас происходит для муниципальных садов – 3580 руб.?).
Лена, прости! Я больше так не буду!